12月12日，在首屆全球數(shù)字貿易博覽會之江數(shù)字貿易論壇上，杭州國際數(shù)字交易中心正式揭牌。事實上，各地近年在加速布局數(shù)據(jù)化平臺建設，北上廣深等地均已成立數(shù)據(jù)交易所。

　　“數(shù)據(jù)交易所旨在通過數(shù)據(jù)的交易流通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的資產化和資本化，在促進數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展、挖掘數(shù)據(jù)價值的同時，帶動城市和城市群的數(shù)字化轉型。”無錫數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著越來越多的數(shù)據(jù)交易所成立，數(shù)據(jù)要素市場頂層設計和市場體系逐步完善，數(shù)據(jù)確權、定價、交易等基礎制度將逐步健全。

　　數(shù)據(jù)交易所

　　是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產化的最優(yōu)解

　　數(shù)據(jù)作為新型生產要素，已成為經濟社會高質量發(fā)展和全面數(shù)字化的關鍵要素。根據(jù)數(shù)據(jù)交易網今年10月份公布的統(tǒng)計清單，2014年至今累計成立數(shù)據(jù)交易中心(所)已有50余家，其中2021年和2022年成立的數(shù)量占總數(shù)的三分之一以上。

　　華鑫證券研報分析認為，從目前來看，數(shù)據(jù)交易所是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產化的最優(yōu)解。根據(jù)工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測算，2022年數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模已突破900億元，預計到2025年將達到近1750億元，當前規(guī)范的場內交易占比僅為2%-3%，替代空間廣闊。

　　數(shù)據(jù)交易所近兩年的規(guī)模增長離開不相關政策的引導和扶持。2020年，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發(fā)布，提出數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)要素并列成為第五大關鍵生產要素，并強調加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年，國務院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》，進一步對充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值作出重要部署，提出到2025年將初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系。

　　深圳數(shù)據(jù)交易所董事長李紅光對此表示，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場除了是國家的重要方針外，企業(yè)也意識到數(shù)據(jù)是重要的資產之一，將帶動企業(yè)逐步提升自身數(shù)字化能力，構建數(shù)據(jù)治理體系，進一步提升企業(yè)經營與決策的效率。

　　圍繞數(shù)據(jù)開放、共享、交易、應用、安全、監(jiān)管等數(shù)據(jù)要素全周期，數(shù)據(jù)交易所正在進一步加快數(shù)據(jù)流通和交易。北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬告訴記者，數(shù)據(jù)具有一定的虛擬性和可變性，并且具有本地屬性，因此眾多一線城市紛紛成立數(shù)據(jù)交易所，就是為了盤活本地數(shù)據(jù)資產，激活數(shù)據(jù)價值。

　　王鵬認為：“數(shù)據(jù)交易所已經從最初撮合交易、參與數(shù)據(jù)交易，變?yōu)榻鼉赡甑钠脚_化建設，培養(yǎng)生態(tài)體系，通過引入數(shù)據(jù)經紀人活躍市場，上海和深圳的數(shù)據(jù)交易所就是這樣的典型代表，使參與數(shù)據(jù)交易的人員規(guī)模不斷增加，數(shù)據(jù)交易更加透明公平?！?/span>

　　數(shù)據(jù)確權

　　是交易所發(fā)展要解決的難點

　　數(shù)據(jù)可以通過共享、開放、數(shù)據(jù)服務等方式實現(xiàn)流通，為了保障數(shù)據(jù)交易，相關政策不斷強化制度建設。6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，對數(shù)據(jù)確權、流通、交易、安全等方面做出部署。

　　中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉對記者表示，數(shù)據(jù)只有流動起來才有價值，數(shù)據(jù)流通交易制度能夠讓數(shù)據(jù)流動起來，在分享中實現(xiàn)價值。目前數(shù)據(jù)流通交易的場所越來越多，相關規(guī)范也越發(fā)清晰，但數(shù)據(jù)交易依然有多種約束，比如缺乏中介服務機構的交易撮合、產權界定、價格評估等服務。

　　吳琦對記者表示，目前數(shù)據(jù)產權制度方面的爭議主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)權利主體以及分配的界定上。數(shù)據(jù)可以由數(shù)據(jù)所有者提供，或者可以由數(shù)據(jù)收集者支配，又在數(shù)據(jù)管理階段被各類新增主體支配，因此數(shù)據(jù)從出現(xiàn)到產生經濟價值的全生命周期中有多個不同支配主體，直接造成了數(shù)據(jù)權屬確定的困難性。數(shù)據(jù)權屬不單是歸屬問題，還是數(shù)字時代諸多問題的起點，關系到個人隱私保護、數(shù)字經濟發(fā)展。

　　近年來，數(shù)據(jù)隱私泄露等公共安全事件頻發(fā)，折射出數(shù)據(jù)要素市場存在的技術安全風險問題。當前，我國已出臺數(shù)據(jù)安全法、網絡安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，目的就是守住安全底線，在保障安全的前提下，充分釋放數(shù)據(jù)潛能。

　　“在進行市場化運作時，數(shù)據(jù)要素流通的環(huán)節(jié)復雜，與傳統(tǒng)要素相比更加容易發(fā)生泄露的問題，需要鼓勵探索更多樣有效的綜合性技術方案，從場景出發(fā)解決數(shù)據(jù)交易流通中的可信存證問題?！眳晴硎?，建議推廣“數(shù)據(jù)可算不可識”模式，在大規(guī)?；驅崟r性要求較強的數(shù)據(jù)分析場景下為數(shù)據(jù)去除標識，構建集中式可信計算環(huán)境，為數(shù)據(jù)交易流通中的個人隱私權提供安全保障。

　　中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家、商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇補充道，數(shù)據(jù)確權也是交易所發(fā)展要解決的難點，未來隨著相關政策逐步落實，有望建設全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)確權標準，減少確權差異，統(tǒng)一確權管理尺度，探索統(tǒng)一確權操作規(guī)范，推動全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一大市場的實現(xiàn)。

（責編：李瑩瑩）